筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

　　實(shí)施城市立體綠化工程

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市危廢處置能力的短板正日益凸顯。為此，《重慶市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃(2018-2022年)》提出：要在2020年年底前，建成投運(yùn)長壽危險(xiǎn)廢物處置場二期等項(xiàng)目，新增集中處置能力42.25萬/年;鼓勵(lì)和支持璧山、江津、涪陵、萬州以及黔江等地區(qū)新建(擴(kuò)建)危險(xiǎn)廢物集中焚燒和填埋設(shè)施;到2020年，全市新增水泥窯協(xié)同處置能力43.1萬噸/年;新增醫(yī)療廢物集中處置能力1.13萬噸/年;在10個(gè)區(qū)縣開展危險(xiǎn)廢物綜合收集貯存試點(diǎn)工作;組織開展固體廢棄物處理處置規(guī)劃(2019～2035年)工作，布局一批重大處置設(shè)施。

　　截至今年11月30日，重慶市全面完成153個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治工作。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%，9個(gè)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定;目前長江干流重慶段總體水質(zhì)為優(yōu)，42個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到國家年度考核88.1%的目標(biāo)要求。

　　大氣污染防治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。截至11月30日，重慶市累計(jì)建設(shè)和鞏固揚(yáng)塵控制示范工地1740個(gè)、示范道路1700條;累計(jì)治理VOCs工業(yè)企業(yè)376家;完成34臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造;今年完成國電投合川電廠1#等7臺(tái)機(jī)組共252萬千瓦改造，全市累計(jì)完成15臺(tái)共616萬千瓦機(jī)組的改造量，占全部改造任務(wù)的91%;完成10家玻璃制造企業(yè)的脫銷深度治理和兩臺(tái)燃?xì)忮仩t煙氣脫硝及低氮燃燒改造，以及539家燒結(jié)磚瓦企業(yè)整治;督促全市33家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和539家燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　今年，重慶市在對2017年重點(diǎn)重金屬排放量進(jìn)行核算的同時(shí)，對41家電鍍企業(yè)、9家鉛蓄電池企業(yè)及1家再生鉛企業(yè)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，在同各區(qū)縣人民政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書中明確減排目標(biāo)。截至11月底，6個(gè)重金屬減排項(xiàng)目已完成治理;4家電鍍企業(yè)關(guān)閉或搬遷;完成了7塊污染地塊治理修復(fù)，治理修復(fù)污染土壤28.8萬立方米，提供修復(fù)后的凈地76.9萬平方米。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

　　農(nóng)村小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。今年，重慶指導(dǎo)各區(qū)縣按照“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、區(qū)域處理”模式，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理;因地制宜處理農(nóng)村分散污水，鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水資源化利用，農(nóng)村人居環(huán)境得到了持續(xù)改善。

　　強(qiáng)化管理，提升環(huán)境監(jiān)管水平

　　今年以來，重慶市在產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入、重點(diǎn)污染源監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的管理體系，持續(xù)改善監(jiān)管效能和效率，始終將科學(xué)性和專業(yè)化水平貫穿于環(huán)境管理的全過程。

　　2.04萬平方公里，是重慶市生態(tài)保護(hù)紅線的管控面積，占全市國土面積的24.82%。

　　為守好這道生態(tài)安全“生命線”，在今年《重慶市生態(tài)保護(hù)紅線》正式發(fā)布后，隨即啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作，目前已完成界樁、標(biāo)識(shí)牌的安裝。

　　作為環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要制度，環(huán)評(píng)制度在有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的同時(shí),也與廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益緊密相連。

　　一直以來，重慶市生態(tài)環(huán)境局始終嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，以“三線一單”為手段，劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)。截至11月底，已完成 72項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查工作。全市審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件3436份，涉及總投資 5900億余元。其中，不予或暫緩批準(zhǔn)44份，涉及總投資 153億余元。

　　今年，重慶市多次啟動(dòng)噪聲污染防治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑施工噪聲污染違法行為，查處了一批噪聲污染違法行為，并對多個(gè)夜間施工噪聲擾民的項(xiàng)目業(yè)主和施工單位進(jìn)行了集中約談，有效遏制了噪聲污染。

　　不良企業(yè)違規(guī)排污，收到的不只是來自環(huán)保部門的罰單，可能還要面臨政府多個(gè)部門的聯(lián)合懲戒。2017年，《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》出臺(tái)，將國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍，并設(shè)立“紅黑名單”。評(píng)價(jià)辦法出臺(tái)后，重慶對445家企業(yè)的2016年環(huán)境信用等級(jí)開展評(píng)價(jià)，57家環(huán)保誠信企業(yè)被納入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“紅名單”，10家不良企業(yè)被納入“黑名單”。

　　據(jù)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了企業(yè)從環(huán)評(píng)、建設(shè)，到投產(chǎn)運(yùn)行、污染治理的各個(gè)環(huán)境管理環(huán)節(jié)。既有過程管理的指標(biāo)，也有排污結(jié)果的指標(biāo);既有大量的扣分項(xiàng)，也設(shè)定了8項(xiàng)加分指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)在守法、達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化綠色發(fā)展。

　　在建立和增強(qiáng)環(huán)境信用意識(shí)方面，企業(yè)可以分“紅黑”，地方則要斷“源頭”。隨著國家地表水質(zhì)監(jiān)測事權(quán)上收，水環(huán)境好不好，地方已無發(fā)言權(quán)。

　　截至11月底，重慶市承擔(dān)的48個(gè)國家水站建設(shè)任務(wù)均已全面完成站房建設(shè)、儀器設(shè)備安裝調(diào)試及聯(lián)網(wǎng)等工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)已上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站;已建成100個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站;正組織開展聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè);江北區(qū)完成輻射監(jiān)測設(shè)施儀器配置并開展了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)輻射擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審工作，璧山、銅梁、潼南等地也正在有序推進(jìn)相關(guān)工作。

　　嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨巨大的資金需求。為帶動(dòng)社會(huì)資金投入，培育壯大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，重慶市創(chuàng)新環(huán)?；疬\(yùn)作模式，聯(lián)合廣西、湖北的地方企業(yè)分別成立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金;重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得進(jìn)展，預(yù)計(jì)基金總認(rèn)繳規(guī)模將超過90億元。

　　除了環(huán)?；鸬膸?dòng)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制也對地方生態(tài)環(huán)境治理工作起到了激勵(lì)和促進(jìn)作用。自今年實(shí)施流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以來，龍溪河、大溪河水質(zhì)穩(wěn)定提升至Ⅲ類，梁灘河、花溪河等河流水質(zhì)也得到了明顯改善。

　　　從“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”到“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的改革正在發(fā)揮效力。今年，重慶出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，將改革工作納入《重慶市實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》《重慶市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2018—2020年)》;成立了由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長任副組長，13個(gè)市級(jí)部門(單位)為成員的推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組;明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋?quán)利人和具體責(zé)任部門;同時(shí)制定了配套制度，并注重強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和督察指導(dǎo)，以確保改革達(dá)成實(shí)效。